國務院常務會議審議通過《化妝品監督管理條例(草案)》

根據中央廣播電視臺新聞聯播報道,國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議。會議內容主要包括1)確定促進制造業穩增長的措施,穩定經濟發展的基本盤;2)部署加快服務外包轉型升級,推動服務業優結構上水平;3)通過《化妝品監督管理條例(草案)》,更好保障質量安全促進產業發展。

會議通過《化妝品監督管理條例(草案)》,按照放管并重要求,規定對化妝品產品和原料按風險高低分別實行注冊和備案管理,并簡化流程;完善監管,明確企業對化妝品質量安全的主體責任,加大企業和相關責任人違法懲戒力度,促進發展質量安全有保障、消費者喜愛的化妝品和“美麗產業”。

現行《化妝品衛生監督條例》(以下簡稱《條例》)于1989年發布,1990年實施。隨著經濟社會和化妝品產業的快速發展,化妝品消費需求迅速增長,新原料、新技術層出不窮,現行《條例》已不能適應需要,主要問題表現在:1)立法理念不適應形勢發展需要;2)管理手段難以滿足實際需求;3)監管體制滯后于改革實際。因此《化妝品衛生監督條例》(修訂)成為2013年、2014年、2015年國務院立法工作計劃項目。2014年11月8日國家食品藥品監督管理總局發布的《化妝品監督管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見。 《條例》不僅在完善了對化妝品原料管理、生產經營、廣告宣傳方面的規定,還增加了針對新興的網絡銷售模式的監管內容。國務院法制辦公室于2015年7月20日公布《化妝品監督管理條例(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審稿),報送國務院。并公開征求意見。送審稿更側重于事中和事后監管,“簡政放權”的思路彰顯無遺。2018年期間,國家司法部教科文衛法制司、國家藥品監督管理局法制司、國家藥品監督管理局藥化監管司成立調研組對化妝品生產、經營企業及行業協會進行《化妝品監督管理條例》立法調研。2018年12月18日,中國向 WTO/TBT國家通報咨詢中心提交G/TBT/N/CHN/1310號通報。

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